Italia y Dinamarca publicaron un comunicado conjunto el lunes solicitando que la Unión Europea cree más centros de repatriación en terceros países, en medio de la crisis migratoria registrada en Ceuta. La iniciativa liderada por la primera ministra italiana Giorgia Meloni y su homóloga danesa Mette Frederiksen busca agilizar las deportaciones y endurecer la política migratoria europea, mientras los dos centros que Italia construyó en Albania permanecen inutilizados por decisiones judiciales.
La petición llega apenas dos meses después de que entrara en vigor el Pacto de Migración y Asilo de la UE en junio de 2026, un conjunto de normativas que tardó cuatro años en negociarse y que ya contempla medidas más restrictivas. El acuerdo, aprobado por la Unión Europea en abril de 2024, incluye 10 textos legislativos compuestos por nueve reglamentos y una directiva que buscan un nuevo enfoque en la gestión de la inmigración irregular.
El modelo italiano en Albania paralizado por decisiones judiciales
Italia construyó dos centros de retorno en Albania: uno en el puerto de Shëngjin en la costa albanesa y otro en Gjadër, creado en octubre de 2024 en una antigua base militar. Sin embargo, ambas instalaciones están inutilizadas debido a decisiones judiciales que han cuestionado los fundamentos jurídicos del modelo. El campo de Gjadër lleva aproximadamente dos años sin funcionar, y ambos centros permanecen pendientes de una resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
El protocolo de cooperación migratoria entre Meloni y su homólogo albanés Edi Rama fue firmado a finales de 2023, con el objetivo de procesar solicitudes de asilo y retener migrantes en suelo no comunitario. No obstante, los jueces han paralizado la operación de estos centros, dejando en suspenso lo que la líder italiana presentó como una solución innovadora para gestionar los flujos migratorios.
Italia prepara propuesta para nuevos centros en África
El ministro de Asuntos Exteriores italiano, Antonio Tajani, anunció la preparación de una propuesta para abrir nuevos centros en varios países africanos, con Uganda como el primer candidato. Además, existen conversaciones con otros 12 países: Ruanda, Ghana, Senegal, Túnez, Libia, Mauritania, Egipto, Uzbekistán, Armenia, Montenegro, Etiopía y uno más no especificado.
La iniciativa busca crear instalaciones en países de origen y de tránsito de migrantes, aunque hasta el momento no existe confirmación oficial de que Uganda o los demás países mencionados hayan comprometido ser sedes de estos centros. 19 Estados miembros de los 27 que conforman la UE ya han solicitado a la Comisión Europea apoyo financiero para infraestructuras de centros para migrantes.
Endurecimiento de las políticas migratorias en el Pacto europeo
El Pacto de Migración y Asilo, cuyas bases fueron presentadas por la Comisión Europea en septiembre de 2020, endurece significativamente los periodos de detención administrativa. Mientras el período máximo actual de detención es de seis meses, el nuevo reglamento amplía esta duración a dos años, con una prórroga posible de seis meses adicionales.
El pacto también establece grandes centros de asilo en las fronteras europeas donde los solicitantes pueden ser retenidos hasta siete días para determinar rápidamente su identidad y evaluar cualquier riesgo para la salud y la seguridad. Además, el veto de entrada al territorio europeo se extiende de cinco a diez años, duplicando el periodo anterior.
Markus Lammert, portavoz comunitario de Interior, declaró en junio de 2026 que la Comisión está dispuesta a evaluar cualquier propuesta madura que presente un Estado miembro sobre la creación de estos centros, aunque aclaró que las decisiones finales están en manos de los Estados miembros.
La Comisión está dispuesta a evaluar cualquier propuesta madura.
Críticas académicas al nuevo enfoque migratorio
María Teresa Gil Bazo, profesora de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales y Cátedra Jean Monnet en Estudios Europeos de la Universidad de Navarra, cuestionó el cambio de orientación de Europa en materia de derechos humanos y refugio. La académica señaló que el continente se aleja de su papel histórico como defensor del régimen internacional de protección.
Con este nuevo sistema, Europa se aleja de su papel histórico como defensora y artífice del régimen internacional de protección de los derechos humanos a principios del siglo XX.
Gil Bazo agregó que este cambio ocurre en un momento crítico para la protección internacional, cuando el mundo registra más víctimas de conflictos, violaciones de los derechos humanos y persecuciones que en periodos anteriores.
En un momento en que el mundo registra más víctimas de conflictos, violaciones de los derechos humanos y persecuciones que nunca, dicho régimen es ahora especialmente necesario.
Contexto político de la alianza entre Meloni y Frederiksen
La alianza entre la líder de extrema derecha italiana y la primera ministra socialdemócrata danesa evidencia que el endurecimiento de las políticas migratorias trasciende las fronteras ideológicas tradicionales en Europa. Ambas mandatarias han hecho de la gestión de la inmigración irregular una prioridad política, aunque desde posiciones del espectro político históricamente opuestas.
El comunicado conjunto subraya la necesidad de definir una estrategia común sobre inmigración para aplicar efectivamente el Pacto de Migración y Asilo en la UE, particularmente en lo referente a la activación de los retornos. Para ambas líderes, el objetivo es combatir lo que denominan inmigración descontrolada mediante el fortalecimiento de las fronteras exteriores europeas.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entró en vigor el Pacto de Migración y Asilo de la UE?
El Pacto de Migración y Asilo de la Unión Europea entró en vigor en junio de 2026, después de ser aprobado en abril de 2024 tras cuatro años de negociaciones.
¿Por qué están paralizados los centros italianos en Albania?
Los dos centros de retorno que Italia construyó en Albania, en Shëngjin y Gjadër, están inutilizados por decisiones judiciales que han cuestionado los fundamentos jurídicos del modelo. Ambos permanecen pendientes de una resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
¿Qué países africanos podrían albergar nuevos centros de deportación?
Italia mantiene conversaciones con Uganda como primer candidato, además de otros 12 países que incluyen Ruanda, Ghana, Senegal, Túnez, Libia, Mauritania, Egipto, Uzbekistán, Armenia, Montenegro y Etiopía, aunque ninguno ha confirmado oficialmente su participación.
La propuesta de Italia y Dinamarca representa un nuevo capítulo en la política migratoria europea, donde el modelo de centros en terceros países busca consolidarse pese a los obstáculos judiciales que enfrenta su primera implementación en Albania. La viabilidad de este enfoque dependerá tanto de las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea como de la disposición de los países africanos a aceptar estas instalaciones en su territorio.
