La Comisión Europea abrió el 4 de agosto una investigación en profundidad sobre el único pago realizado por España de una condena internacional relacionada con el llamado ‘impuesto al sol’. El país pagó 36 millones de euros en 2025 al fondo estadounidense Basket Renewable, que adquirió los derechos de cobro de la empresa japonesa JGC.
La investigación examina si este pago constituye una ayuda de Estado ilegal que viola el artículo 107 del Tratado de la Unión Europea. El caso podría resultar en una multa contra España y abre un nuevo capítulo en una disputa que se extiende por más de una década. Teresa Ribera, actual comisaria europea de Competencia, fue la responsable en 2018 de cambios legales en España relacionados con este mismo tema.
La posición preliminar de Bruselas sobre el pago
La Comisión Europea considera de manera preliminar que tanto el laudo arbitral que condenó a España como cualquier evento relacionado con su aplicación constituye una ayuda de Estado que no cumple con las normativas comunitarias. Esta opinión inicial deberá confirmarse a través de un proceso de investigación en profundidad que ahora inicia.
El Gobierno español tiene la posibilidad de presentar alegaciones durante el proceso de investigación. La Comisión expresó sus primeras preocupaciones sobre este pago mediante un comunicado oficial.
En esta fase, la opinión preliminar de la Comisión es que el laudo arbitral [que condenó a España a pagar] y cualquier evento relacionado con su aplicación constituye una ayuda de Estado que no cumple con el artículo 107 (1) del Tratao de la UE
La Comisión llevará a cabo una investigación en profundiad para determinar si sus preocupaciones iniciales se confirman
La razón por la cual España decidió pagar esta única condena en 2025, mientras mantiene impagadas otras, nunca ha sido explicada oficialmente.
El origen del conflicto: de 2007 a 2011
El conflicto tiene sus raíces en decisiones tomadas hace casi dos décadas. En 2007, el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero aprobó un esquema de ayudas a energías renovables que no fueron notificadas a Bruselas, como exigen las normativas de la Unión Europea sobre ayudas estatales.
La situación cambió radicalmente en 2011, cuando el Gobierno de Mariano Rajoy eliminó las primas a renovables de forma retroactiva. Esta medida afectó a numerosas empresas e inversores que habían apostado por proyectos de energía renovable bajo las condiciones anteriores.
Los cambios de 2011 generaron una oleada de reclamaciones internacionales. Los acreedores calculan que la deuda supera los 2.300 millones de euros, incluyendo más de 500 millones de euros en intereses de demora. Solo en Estados Unidos, España acumula reclamaciones por casi 700 millones de euros.
Las cifras de las reclamaciones pendientes
El monto de 36 millones de euros pagado al fondo Basket Renewable representa una fracción mínima del total reclamado. Las cifras estimadas por los acreedores sitúan la deuda total en más de 2.300 millones de euros, una cantidad que contrasta significativamente con el único pago efectuado hasta ahora.
La investigación de la Comisión Europea se centra específicamente en este pago de 36 millones, no en la totalidad de los laudos arbitrales emitidos contra España. El procedimiento busca determinar si el cumplimiento de esta condena particular viola las normas comunitarias sobre ayudas de Estado.
El papel de Teresa Ribera y los intentos de embargo
La investigación adquiere una dimensión particular porque Teresa Ribera, quien actualmente ocupa el cargo de comisaria europea de Competencia, fue la responsable de los cambios legales implementados en España en 2018 relacionados con el ‘impuesto al sol’. Ahora supervisa la investigación desde Bruselas sobre las consecuencias de aquellas políticas.
Los acreedores han intentado diversas estrategias para cobrar sus deudas. Basket Renewable llegó a intentar embargar bienes de la Selección española de fútbol, aunque sin éxito. El Tribunal Supremo de Estados Unidos negó recientemente la inmunidad soberana a España, abriendo nuevas vías de reclamación.
La instrucción de Ribera desde Bruselas invalidó los procesos de embargo dentro de la Unión Europea, pero permitió que continuaran fuera del territorio comunitario. Esta decisión llevó a que Bruselas abriera un procedimiento de infracción contra Bélgica por no obedecer una orden de embargo.
Implicaciones internacionales del caso
El conflicto ha trascendido las fronteras europeas. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, aparece mencionado en el contexto de este caso, dado que varios de los acreedores son fondos estadounidenses con intereses en el cobro de estas deudas.
Sara Aagesen, actual vicepresidenta y ministra para la Transición Ecológica, fue secretaria de Estado de Energía bajo la dirección de Ribera, lo que añade otro elemento al entramado político del caso.
Preguntas frecuentes
¿Por qué investiga la Comisión Europea a España?
La Comisión investiga si el pago de 36 millones de euros realizado en 2025 al fondo Basket Renewable constituye una ayuda de Estado ilegal que viola el artículo 107 del Tratado de la Unión Europea.
¿Cuánto dinero pagó España al fondo estadounidense?
España pagó 36 millones de euros en 2025 al fondo Basket Renewable, que había adquirido los derechos de cobro de la empresa japonesa JGC.
¿Cuántas reclamaciones pendientes tiene España por este tema?
Los acreedores calculan que la deuda total supera los 2.300 millones de euros, incluyendo 500 millones en intereses. Solo en Estados Unidos, las reclamaciones alcanzan casi 700 millones de euros.
La investigación se encuentra en fase preliminar y España podrá presentar alegaciones antes de que se emita una decisión definitiva. El caso representa un episodio más en una larga disputa internacional sobre las políticas energéticas españolas implementadas entre 2007 y 2011, cuyas consecuencias continúan generando conflictos legales y financieros más de una década después.
