La Cámara Baja española no aprobó ninguna iniciativa de calado en materia de vivienda durante el curso político que terminó en julio de 2026. Entre septiembre de 2025 y julio de 2026, el Congreso de los Diputados debatió y votó ocho iniciativas legislativas relacionadas con el tema habitacional, de las cuales tres decretos fueron rechazados en convalidación y cinco proposiciones de ley presentadas por distintos partidos enfrentan bloqueos o avances mínimos.
El Gobierno sufrió derrotas parlamentarias significativas con la derogación de la moratoria antidesahucios en dos ocasiones y la prórroga extraordinaria de contratos de alquiler. Por su parte, el PP logró que se iniciara la tramitación de sus propuestas sobre reforma de la ley del suelo y medidas contra la ocupación ilegal, aunque estas aún se encuentran en fase de presentación de enmiendas.
Rechazo a moratoria antidesahucios y prórroga de alquileres
En abril de 2026, el Congreso rechazó la prórroga extraordinaria de los contratos de alquiler. Junts, Vox y el PP tumbaron esta medida que buscaba extender los contratos hasta el 31 de diciembre de 2027. Esta votación representó una de las tres convalidaciones de decretos que no prosperaron durante el período analizado.
La moratoria antidesahucios fue rechazada en dos ocasiones por el mismo bloque parlamentario. Junts, Vox y PP votaron en contra argumentando que favorecería la ocupación ilegal de viviendas. El Gobierno intentó negociar con distintos partidos para garantizar apoyos, pero no logró reunir los votos necesarios para mantener esta medida de protección habitacional.
Ante los sucesivos rechazos, el Gobierno pospuso a septiembre de 2026 la aprobación de un nuevo decreto de vivienda, reconociendo la necesidad de ampliar las negociaciones. Junts y Podemos se mostraron en contra de la convalidación del decreto de vivienda en las discusiones previas, lo que complicó aún más el panorama parlamentario.
Negociación con el PNV y límites para propietarios
En busca de apoyos, el Gobierno pactó con el PNV excluir a los propietarios de dos o menos viviendas de la prohibición de desahuciar. Esta concesión buscaba sumar votos nacionalistas vascos, pero no fue suficiente para garantizar la aprobación de las medidas de protección a inquilinos.
La estrategia de negociación caso por caso con distintos grupos parlamentarios no logró romper el bloqueo sistemático que enfrentaron las iniciativas gubernamentales. A finales de julio de 2026, se anunció un acuerdo entre PSOE y Sumar, aunque sin materialización parlamentaria inmediata.
Proposiciones de ley rechazadas y en punto muerto
De las cinco proposiciones de ley relacionadas con vivienda presentadas por los partidos, dos fueron rechazadas en el primer trámite. Una propuesta de ERC buscaba penalizar la acumulación de viviendas con un nuevo impuesto a partir del tercer inmueble, pero no prosperó en la votación inicial.
Por su parte, Sumar presentó una iniciativa para prohibir la compra de casas por parte de empresas, que tampoco superó el primer filtro parlamentario. Ambas propuestas reflejaban la voluntad de la izquierda por endurecer las medidas contra la especulación inmobiliaria, pero no encontraron suficiente respaldo.
Bildu presentó una proposición de ley para multar plataformas que anuncien pisos turísticos ilegales con sanciones de hasta un millón de euros y establecer un IVA del 21% para este tipo de alojamientos. Sin embargo, esta iniciativa lleva en punto muerto desde febrero de 2026, sin avances significativos en su tramitación.
PP impulsa sus propias iniciativas sobre suelo y ocupación
El PP presentó dos iniciativas sobre ocupación ilegal y reforma de la ley del suelo que lograron avanzar en el proceso parlamentario. El partido aprobó la toma en consideración de sus textos el año pasado con mayoría absoluta en el Senado, lo que permitió iniciar su tramitación formal.
En febrero de 2026, el PP volvió a empezar la tramitación directamente en la Cámara Baja. Sin embargo, estas iniciativas aún están en fase de presentación de enmiendas, sin avances sustanciales hacia su aprobación definitiva. La estrategia del principal partido de oposición refleja su intención de marcar agenda en materia habitacional con un enfoque distinto al gubernamental.
Alquiler de temporada: consenso sin concreción
La propuesta para regular el alquiler de temporada empezó su andadura parlamentaria en octubre de 2024 y representa uno de los pocos puntos donde se logró cierto consenso. PSOE, PNV y toda la izquierda acordaron un texto de consenso para regular el alquiler de temporada, intentando limitar los abusos en esta modalidad contractual.
A finales de 2025 se intentó reactivar esta propuesta sin éxito. A pesar del acuerdo entre múltiples fuerzas políticas, la iniciativa no ha logrado convertirse en legislación efectiva, sumándose a la lista de medidas habitacionales bloqueadas o estancadas en el Congreso.
Preguntas frecuentes
¿Cuántas iniciativas de vivienda se votaron en el Congreso entre septiembre 2025 y julio 2026?
Se debatieron y votaron ocho iniciativas legislativas en total: tres convalidaciones de decretos y cinco proposiciones de ley presentadas por distintos partidos políticos.
¿Qué medidas del Gobierno fueron rechazadas?
Fueron rechazadas la moratoria antidesahucios en dos ocasiones y la prórroga extraordinaria de contratos de alquiler hasta el 31 de diciembre de 2027. Los tres decretos presentados no lograron convalidación.
¿Qué partidos votaron en contra de las medidas de protección a inquilinos?
Junts, Vox y el PP formaron el bloque que tumbó tanto la prórroga de alquileres como la moratoria antidesahucios, argumentando que estas medidas favorecerían la ocupación ilegal.
El curso político cerró sin que ninguna de las tres iniciativas que avanzan en tramitación haya logrado aprobación definitiva, reflejando la fragmentación parlamentaria y las dificultades del Gobierno para construir mayorías estables en uno de los temas de mayor preocupación ciudadana. El Gobierno mantiene la intención de presentar un nuevo decreto en septiembre de 2026, pero el panorama de bloqueo persiste en la Cámara Baja española.
